Cap. I. DISPOZIŢII INTRODUCTIVE

Art. 1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea măsurilor metodologice, organizatorice, a termenelor, precum şi a circulaţiei proiectelor de hotăra
ri ale Consiliului Judeţean Teleorman, in conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare.

Art. 2. Hotărarile consiliului judeţean se adoptă pentru organizarea executării ori executarea in concret a legilor şi a celorlalte acte normative de nivel superior, cu respectarea te1menelor stabilite de acestea, precum şi a propriilor hotărari.

Art. 3. Proiectele de hotărăre se elaborează cu respectarea prevederilor Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 

Cap. II. INIŢIEREA, ELABORAREA, REDACTAREA, STRUCTURA ŞI CONŢINUTUL PROIECTELOR DE HOTĂRARI

Art. 4. Potrivit prevederilor art. 182 alin. (2) din Codul administrativ, au dreptul să iniţieze proiecte de hotărari preşedintele şi vicepreşedinţii consiliului judeţean, consilierii judeţeni sau cetăţenii, denumiţi in continuare iniţiatori.

Art. 5. In elaborarea proiectelor de hotărari cu caracter normativ sau individual se parcurg următoarele etape:

a.   stabilirea obiectului şi scopului reglementării;

b.  stabilirea actelor normative care reglementează problematica respectivă şi abilitarea consiliului judeţean să stabilească măsuri pentru aplicarea lor;

c.   culegerea şi selectarea informaţiilor;

d. prelucrarea şi analizarea informaţiilor;

Art. 6. Redactarea unui proiect de hotărare se face de către iniţiator in conformitate cu normele de tehnică legislativă, cu sprijinul secretarului general al judeţului şi al serviciilor din cadrul aparatului de specialitate al consiliului judeţean.

Art. 7. La redactarea unui proiect de hotărare trebuie avute in vedere următoarele:

a.  proiectul de hotărare trebuie redactat intr-un limbaj şi stil specific normativ, concis, clar şi precis, care să excludă orice echivoc, corect sub aspect gramatical, ortografic, ortoepic şi sub aspectul punctuaţiei, conform normelor academice in vigoare;

b.   exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicitare in text, la prima folosire;

c.  nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor;

d.    referirea in proiectul de hotărare la un alt act normativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numărului său si a titlului;

e.  redactarea se va face prin folosirea fontului Times New Roman, mărimea 14.

Art. 8. Părţile constitutive ale unui proiect de hotărare se structurează astfel:

a.   antet- Romania, Consiliul Judeţean Teleorman;

a1. tipul, numărul si data inregistrării documentului:

PROIECT DE HOTĂRARE

          Nr. ....... din .................

b.     titlul proiectului de hotărare - trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărare, precum şi obiectul reglementării exprimat sintetic (Proiect de hotărare privind....) in cazul in care prin proiectul de hotărare se modifică ori se completează o   altă hotărare, titlul va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a hotăra
rii avută in vedere (Proiect de hotărare pentru ).

c.   formula introductivă - cuprinde denumirea autorităţii emitente (Consiliul judeţean Teleorman), tipul sedintei, precum şi temeiurile juridice pe baza cărora se desfăşoară sedinta.

d.     preambul - in preambul se menţionează referatul de aprobare al initiatorului, documente de prezentare şi motivare, ordine, instrucţiuni, circulare ori alte acte normative emise de autorităţile administraţiei publice centrale şi care sunt publicate in Monitorul Oficial, regulamentul de organizare si functionare al consiliului judetean.

e.   partea dispozitivă - reprezintă conţinutul propriu-zis al proiectului de hotărare.

Art. 9. (1) Elementul structural de bază al părţii dispozitive il constituie articolul. Acesta se numerotează in continuare, in ordinea din text, de la inceputul pană la sfarşitul hotărarii, cu cifre arabe.

(2) Dacă Proiectul de hotărare cuprinde un singur articol, acesta se va defini prin expresia "Articol unic".

Art. 10. (1) Alineatul este o subdiviziune a articolului, care de regulă este constituit dintr-o singură propoziţie sau frază, dar dacă acest lucru nu este posibil, se pot adăuga noi propoziţii sau fraze, separate prin punct şi virgulă; alineatul se evidenţiază printr-o uşoară retragere de la alinierea textului pe verticală.

(2) in proiecte de hotărare cu o anumită intindere, dacă un articol are două sau mai multe alineate, acestea se numerotează la inceputul fiecăruia cu cifre arabe cuprinse in paranteză.

Art. 11. Enumerările in textul unui articol sau alineat se prezintă distinct prin utilizarea literelor alfabetului romanesc şi nu prin liniuţe sau alte semne grafice.

Art. 12. Ultimele articole dintr-un proiect de hotărare vor cuprinde in mod obligatoriu:

a.      denumirea celor stabiliţi să asigure ducerea la indeplinire a prevederilor  hotărarii;

b.      denumirea autorităţilor, instituţiilor, şi persoanelor interesate de conţinutul  hotărarii, pentru a se asigura comunicarea lor.

Art. 13. (1) Identificarea persoanelor semnatare şi/sau contrasemnatare, după caz, a actelor administrative, se asigură prin inscrierea intocmai a identităţii lor, in formatul: prenumele şi numele.

(2) in caz de absenţă a preşedintelui (delegaţii, concedii), proiectele de hotărari/hotărarile se semnează de vicepreşedintele desemnat conform prevederilor legale pentru a-l inlocui, sub forma:" p. PREŞEDINTE,

Prenume şi nume,

Vicepreşedinte" .

(3) Proiectele de hotărare, inclusiv anexa/anexele acestora, se semnează de iniţiator şi se avizează pentru legalitate de secretarul general al judeţului.

(4) Proiectele de hotărare, inclusiv anexa/anexele acestora, se transmit spre analiză direcţiilor din aparatul de specialitate competente, in funcţie de obiectul de reglementare al acestora.

(5) Directorii direcţiilor de specialitate care au atribuţii in domeniul reglementat prin proiect au obligaţia de a analiza conţinutul acestuia şi de a-şi exprima punctul de vedere prin semnătură, aplicată pe forma finală a proiectului de hotărare.

(6) Semnătura directorilor direcţiilor de specialitate atestă asumarea conţinutului tehnic, economic şi de specialitate al proiectului de hotărare, inclusiv a anexelor, precum şi conformitatea acestuia cu legislaţia incidentă şi cu documentele de fundamentare.

(7)  in cazul in care un director al unei direcţii nu este de acord cu conţinutul proiectului de hotăra
re, acesta va formula, in scris şi motivat, observaţiile sau obiecţiunile sale, care vor fi anexate proiectului de act administrativ".

Art. 14. (1) La redactarea textului unui proiect de hotărare se pot folosi, ca părţi componente ale acestuia, anexe care conţin prevederi ce cuprind exprimări cifrice, desene, tabele, planuri sau alte asemenea.

(2)   Pot constitui anexe la un proiect de hotărare reglementările ce trebuie aprobate de consiliul judeţean, cum sunt: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic.

(3)  Anexa trebuie să aibă un temei - cadru in corpul hotărarii şi să se refere exclusiv la obiectul determinat prin textul de trimitere.

(4)   Textul - cadru de trimitere trebuie să facă, in finalul său, menţiunea că anexa face parte integrantă din proiectul de hotărare; dacă sunt mai multe anexe, in final se va include un articol distinct, cuprinzand aceeaşi menţiune, insoţită de nominalizarea expresă a tuturor anexelor.

(5) Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetică a ideii din textul de trimitere.

(6)                        Dacă sunt mai multe anexe, acestea se numerotează cu cifre arabe, in ordinea  in care au fost enunţate in textul proiectului. Anexele la proiectul de hotărare vor purta antetul acesteia, precum şi menţiunea "Anexa nr.______la Hotărarea nr._____din________".

Art. 15. După intrarea in vigoare, pe durata existenţei unei hotărari, pot surveni unele evenimente, precum modificarea, completarea sau abrogarea.

Art. 16. (1) Modificarea constă in schimbarea expresă a textului unuia sau mai multor articole ori alineate, dandu-le o nouă formulare. Pentru exprimarea normativă  a intenţiei de modificare se nominalizează expres textul vizat, cu toate elementele de identificare. Proiectul de hotărare se formulează utilizandu-se sintagma ,,Se modifică şi va avea următorul cuprins: ", urmată de redactarea noului text.

(2)   Modificarea ori completarea unei hotărari este admisă numai dacă nu se afectează concepţia generală sau caracterul unitar al acestora, ori dacă nu priveşte i
ntreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor. in caz contrar, ele se inlocuiesc cu o nouă reglementare, urmand să fie in intregime abrogate..

(3)  in cazul in care se modifică sau se completează o altă hotărare, articolele se numerotează cu cifre romane, păstrandu-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate.

(4)  Reglementările de modificare şi completare se incorporează in actul de bază de la data intrării lor in vigoare, identificandu-se cu acesta, iar intervenţiile ulterioare de modificare sau completare vor fi raportate tot la actul de bază.

Art. 17. (1) Completarea unei hotărari constă in introducerea unei dispoziţii noi, cuprinzand soluţii şi ipoteze suplimentare, care se adaugă elementelor structurale existente prin utilizarea următoarei formule de exprimare: ,,După articolul ...  alin. ... se introduce un nou articol/alin., cu următorul cuprins:".

(2) Actul de completare poate să dispună renumerotarea articolelor actului completat şi republicarea lui, sau ca acestea să dobandească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi, insoţite de un indice cifric pentru diferenţiere.

Art. 18. (1) Prevederile cuprinse intr-o hotărare, contrare unei reglementări de acelaşi nivel sau de nivel superior, vor fi abrogate.

                (2)  Abrogarea poate fi totală sau parţială. In cazul abrogărilor parţiale, intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la intregul act normativ, nu numai la textele rămase in vigoare. Abrogarea unei hotărari, parţială sau totală, are intotdeauna caracter definitiv, nemaiputandu-se repune in vigoare.

   (3)   Abrogarea poate fi dispusă, de regulă, printr-o prevedere distinctă in finalul unei hotărari care reglementează o anumită problematică, dacă aceasta afectează reglementări conexe anterioare.

Art. 19. (1) Proiectele de hotărari trebuie să fie insoţite de referatele de aprobare, intocmite de iniţiatori, in care se vor arăta succint :

a)  cerinţele care justifică intervenţia normativă, atat din punct de vedere al legalităţii şi al oportunităţii, cat şi al eficienţei şi eficacităţii;

b)   efectele avute in vedere prin noua reglementare in funcţie de obiectul reglementării, precum şi, după caz, influenţa acestuia asupra bugetului local al judeţului;

c)   menţiuni, după caz, dacă se impune modificarea, completarea sau abrogarea unor  hotărari anterioare in materia respectivă de către consiliul judeţean.

(2) Referatele de aprobare ale proiectelor de hotărari se semnează de iniţiatori.

Art. 20. Proiectele de hotărari ale consiliului judeţean, insoţite de referatele de aprobare ale acestora şi de alte documente de motivare şi prezentare, semnate de iniţiator, se prezintă pentru inregistrare la Compartimentul registratură, petitii, relaţii cu publicul şi secretariat ATOP de către unul dintre consilierii din cadrul Cabinetului preşedintelui sau al vicepreşedinţilor, apoi se transmit secretarului general al judeţului, cu adresă de inaintare.

Art. 21. (1) Proiectele de hotărari se inregistrează de Compartimentul monitorizare proceduri administrative şi relaţia cu consilierii judeţeni in Registrul evidenţă proiecte de hotărari, in format fizic şi electronic.

(2) După inregistrarea proiectelor de hotărare, Direcţia Juridică verifică legalitatea acestora şi emite avizul de legalitate.

Art. 22. Secretarul general al judeţului, impreună cu preşedintele consiliului judeţean nominalizează compartimentele/direcţiile de resort şi comisiile de specialitate cărora li se transmit proiectele de hotărare ale consiliului judeţean.

Art. 23. Proiectele de hotărare ale consiliului judeţean, avizul de legalitate al Direcţiei Juridice, precum şi celelalte documente, se transmit:

-                  compartimentelor/direcţiilor de resort din cadrul aparatului de specialitate al consiliului judeţean in vederea analizării şi intocmirii rapoartelor de specialitate;

-                 comisiilor de specialitate ale consiliului judeţean in vederea dezbaterii şi intocmirii avizelor.

  Art. 24. in adresa de inaintare a proiectelor de hotărari se comunică şi data de depunere a rapoartelor şi a avizelor, avandu-se grijă ca rapoartele compartimentelor/direcţiilor de resort să poată fi transmise şi comisiilor de specialitate inainte de pronunţarea acestora.

  Art. 25. (1) in situaţia in care un proiect de hotărare este transmis către mai multe compartimente/direcţii de resort din aparatul de specialitate al consiliului judeţean, se elaborează un singur raport comun, intocmit de către primul compartiment/direcţie nominalizat/ă, cu colaborarea celorlalte.

                (2)     Rapoartele de specialitate care fundamentează proiectele de hotărare din punct de vedere economic, tehnic, juridic, se redactează in mod corect, clar si concis, respectand regulile de ortografie şi punctuaţie specifice limbii romane.

            (3)    Raportul de specialitate al compartimentului de resort asigură temeinicia proiectului de hotărare prin stabilirea corectă a stării de fapt şi legalitatea, prin corecta  incadrare in drept a situaţiei de fapt.

(4)  Rapoartele de specialitate se semnează de functionarii care le-au intocmit, de funcţionarii care le-au verificat din cadrul direcţiei respective şi de directorul directiei de specialitate in atribuţiile căruia se regăseşte obiectul supus reglementării prin proiectul de hotărare.

(5)  Rapoartele de specialitate vor fi insoţite de avizele separate ale Direcţiei Juridice privind legalitatea proiectelor de hotărare, care vor fi semnate de consilierul juridic care răspunde de direcţia respectivă, de şeful ierahic superior şi de directorul Direct_,iei Juridice .

           (6) in cazul rapoartelor de specialitate intocmite in comun de mai multe direcţii din aparatul de specialitate, acestea se semnează de persoanele menţionate la alin. (4), din toate direcţiile implicate.

Art. 26. (1) Proiectul de hotărare, insoţit de referatul de aprobare, raportul de specialitate, avizul Direcţiei Juridice şi avizat pentru legalitate de secretarul general al judeţului, se transmite comisiei/comisiilor de specialitate.

(2)   in situaţia in care avizul secretarului general al judeţului este nefavorabil, acesta trebuie emis in scris şi motivat.

(3)  in caz de absenţă a secretarului general al judeţului (delegaţii, concedii s.a.), proiectele de hotărari/hotărarile se avizează/se contrasemnează de directorul executiv al Direcţiei Juridice, conform fişei postului.

           (4)     După examinarea proiectului de hotărare, comisia de specialitate a consiliului judetean emite un aviz cu privire la adoptarea sau, după caz, respingerea proiectului.

(5)  Avizul comisiei se transmite secretarului general al judeţului, care dispune măsurile corespunzătoare inaintării lui către consilierii judeţeni şi către iniţiatori, după caz, cel mai tarziu in ziua şedinţei.

Art. 27. (1) Fiecare proiect de hotărare inscris pe ordinea de zi a şedinţei consiliului judeţean este supus dezbaterii numai dacă este insoţit de:

a)    referatul de aprobare, ca instrument de prezentare şi motivare, semnat de iniţiator;

b)     rapoartele compartimentelor/direcţiilor de resort din cadrul aparatului de specialitate al consiliului judeţean;

c)    avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate ale consiliului  judeţean;

d)   alte documente prevăzute de legislaţia specială.

(2) Este obligatorie inscrierea pe proiectul ordinii de zi a proiectelor de hotărari care indeplinesc condiţiile prevăzute mai sus.

Art. 28. (1) Rapoartele şi avizele trebuie intocmite in termenul prevăzut in adresa de inaintare a proiectelor, dar nu mai tarziu de 30 de zile de la inregistrarea proiectelor de hotărare propuse pentru a fi inscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului judeţean.

(2)    Pentru şedinţele extraordinare, rapoartele şi avizele trebuie intocmite in termen de cel mult 3 zile de la inregistrarea proiectelor de hotărare propuse a fi inscrise pe proiectul ordinii de zi.

           (3)      in situaţia şedinţelor extraordinare convocate de indată, rapoartele compartimentelor de specialitate se intocmesc in procedură de urgenţă, cel tarziu odată cu proiectul hotărarii.

Art. 29. Proiectele de hotărari se prezintă secretarului general al judeţului care asigură indeplinirea condiţiilor prevăzute  la art. 136 alin. (8) din Codul administrativ şi aduce la cunoştinţa Consiliului judeţean cazul neindeplinirii acestora, inainte de adoptarea ordinii de zi.

Art. 30. Proiectul ordinii de zi se redactează de către secretarul general al judeţului şi compartimentele/direcţiile de resort din cadrul aparatului de specialitate al consiliului judeţean, ca anexă la documentul de convocare la propunerea preşedintelui, vicepreşedinţilor sau a consilierilor judeţeni, după caz, in condiţiile legii.

Art. 31. Documentul de convocare cuprinde obligatoriu următoarele informaţii despre şedinţă:

a)   data, ora şi locul desfăşurării;

b)  proiectul ordinii de zi;

c)  materialele inscrise pe proiectul ordinii de zi;

d)     modalitatea prin care sunt puse la dispoziţia consilierilor judeţeni, potrivit opţiunilor acestora, materialele inscrise pe proiectul ordinii de zi;

e)  indicarea comisiilor de specialitate cărora le-au fost trimise spre avizare proiectele de hotărari;

f)  invitaţia de a formula şi depune amendamente asupra proiectelor de hotărari.

 

Art. 32. (1) Data şedinţei consiliului judeţean precizată cu ocazia convocării este stabilită cu respectarea modului de calcul al termenelor procedurale, prevăzut de art. 181 din Legea nr. 134/201O, republicată, cu modificările ulterioare, astfel:

a)   in termen de 5 zile de la data comunicării dispoziţiei de convocare pentru şedinţele ordinare;

b)     in termen de 3 zile de la data comunicării dispoziţiei sau documentului de convocare pentru şedinţele extraordinare.

(2) in caz de forţă majoră şi de maximă urgenţă, pentru rezolvarea intereselor locuitorilor judeţului, convocarea consiliului judeţean se poate face de indată.  

Cap. III. DEZBATEREA PUBLICĂ A PROIECTELOR DE HOTĂRARI

Art. 33. Proiectele de hotărari cu caracter normativ care urmează a se discuta in şedinţele consiliului judeţean se aduc la cunoştinţa locuitorilor judeţului cu cel puţin 30 de zile lucrătoare inainte de supunerea spre analiză, avizare şi adoptare, printr-un anunţ inserat in site-ul propriu, afişat la sediu intr-un spaţiu accesibil publicului şi transmis către mass-media locală, in conformitate cu prevederile art.7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională i
n administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

 Art. 34. Anunţul trebuie să cuprindă: data afişării, un referat de aprobare privind necesitatea adoptării actului propus, un studiu de impact şi/sau de fezabilitate, după caz, textul complet al proiectului actului respectiv, precum şi termenul-limită, locul şi  modalitatea in care cei interesaţi pot trimite in scris propuneri, sugestii, opinii cu valoare de recomandare privind proiectul de act normativ.

Art. 35. Proiectul de act normativ se transmite spre analiză şi avizare consiliului judeţean numai după definitivare, pe baza observaţiilor şi propunerilor formulate potrivit art. 34.

Art. 36. (1) Autoritatea deliberativă judeţeană este obligată să decidă organizarea unei intalniri in care să se dezbată public proiectul de act normativ, dacă acest lucru a fost cerut in scris de către o asociaţie legal constituită sau de către o altă autoritate publică.

(2) Dezbaterea publică se va desfaşura cu respectarea regulilor stabilite in Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională in administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 

Cap. IV. DISPOZIŢII FINALE

Art. 37. (1) Proiectele de hotărari dezbătute in cadrul şedinţelor consiliului judeţean, devin hotărari după aprobarea acestora cu cvorumul prevăzut de lege.

(2) Hotărarile se semnează de preşedinte sau, in lipsa acestuia, de vicepreşedintele consiliului judeţean sau consilierul judeţean care a condus şedinţa şi se contrasemnează de secretarul general al judeţului.

Art. 38. La finalul hotărarii, inainte de numărul si data acesteia, se vor inscrie informaţii referitoare la formula de atestare a legalităţii adoptării actului, după cum urmează:

Prezenta hotărare a fost adoptată cu un număr de _ voturi ''pentru", __ voturi " impotrivă" şi __ abţineri.

Art. 39. Prezentul Regulament poate fi modificat prin hotărare a Consiliului Judeţean Teleorman, ori de cate ori este necesar, pentru punerea acestuia in acord cu prevederile legale in vigoare sau cu alte norme interne.

 

CJT

MOL Regulamente